[국내동향] 아동보호통합패널 구축 완료! 예비조사 결과를 요약해드립니다 😀 아동보호체계 내 아동실태를 조사하는 '아동보호통합패널'이 구축되었어요.
하나. 보호대상아동에 관한 여러 조사를 통합하여 2022년 예비조사를 실행하다! 😀
둘. 아동권리보장원에서는 10년 동안('23~'32) 같은 아동을 추적하여 조사할 계획을! 😊 |
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아동보호통합패널 개요
☘️ 구축배경
국가로부터 보호되어 서비스를 지원받는 아동과 자립준비청년에 대한 대표성 있는 통계를 생산하여 분석하고, 근거 기반의 아동정책 개발 및 수립을 위한 기초자료로서 활용할 필요가 있었음. 10년 동안의 추적(종단)조사를 통해 아동의 생애주기별 삶의 역동성과 욕구 변화 등을 동태적으로 확인하고자 하며, 보호서비스 유형별 아동 및 양육자 특성을 고려한 서비스 지원방안을 모색하기에 용이할 것으로 기대
☘️ 조사기간
2022년 아동보호통합패널 구축 후 예비조사 실시, 2023년부터는 1차 조사에 돌입하여 2032년까지 매해 패널조사를 실시함으로써 10년 간의 종단데이터를 확보할 계획
☘️ 조사내용
공통영역과 대상자별 고유영역으로 구성함. 공통영역에는 인구사회, 건강, 아동발달, 학교생활, 일상생활, 양육환경, 사회관계 설문이 포함되어 있고, 고유영역에는 서비스 이용과 관련한 설문이 포함되어 있음. 👉 조사내용은 KOSIS 국가통계포털에 등록!
☘️ 조사대상 및 조사방법
'아동복지법' 제3조에 따른 아동복지서비스 경험이 있는 아동, 보호자, 자립준비청년으로, 국가의 지원과 보호체계 내에 있는 자들로 구성됨. 아동의 경우 자기보고가 가능한 초등 1학년 이상을 조사대상으로 포함함. 조사방법은 가구방문을 통한 면접조사 방식인 TAPI (Tablet PC Assisted Personal Interview) 방식과 비대면 온라인 조사 방식을 병행함.
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조사영역1: 드림스타트
☘️ 드림스타트란?
빈곤아동의 인적자본 개발을 위한 사회투자전략에 기반한 대표정책으로 건강, 사회정서, 인지 등 포괄적 서비스를 선제적이고 예방적으로 제공하는 것으로 목적으로 함. 취약계층아동과 가족을 위한 1차 방어선으로서의 기능을 기대하고 있음. 2007부터 현재까지 시행하고 있으며, 2021년 기준 사례관리(취약계층)아동은 55,813명으로 12세 이하 취약계층아동의 25%을 지원하고 있음.
☘️ 분석결과에 기반한 정책 제언
👉 대상자의 드림스타트 만족도가 산물에 긍정적인 영향을 미쳤으므로, 아동과 양육자가 만족하는 서비스와 지원을 제공하는 것이 중요 (*산물: 전반적 삶의 만족도)
👉 취약계층아동의 다차원결핍을 충족시키는 지원을 강화해야 함. 지원 내용으로는 결식아동 조기발견, 공연 및 체험활동, 여가활동 지원, 가정 내 놀이키트 등의 지원이 있음.
👉 취약계층 아동의 학력격차를 줄이기 위한 지원이 강화되어야 함. 학업습관 개선과 학력회복, 연령도래 종결아동의 지역 내 청소년기관 연계 강화 등의 지원이 있음.
👉 취약계층아동의 정서행동문제를 해소하는 심리상담 지원을 강화해야 함. 정신건강복지센터와의 협업, 자조모임 등의 지원이 있음.
“아동-가족 욕구에 맞춘 서비스 지원으로 만족감을 높이고,
다차원결핍을 충족시키는 것이 중요”
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조사영역2: 가정위탁
☘️ 가정위탁이란?
아동복지법 제3조에 따라서 보호대상아동의 보호를 위하여 성범죄, 가정폭력, 아동학대, 정신질환 등의 전력이 없으며 아동복지법이 정하는 기준에 적합한 가정에 보호대상아동을 일정 기간 위탁하는 것 (*보호대상아동: 18세 미만의 아동이자 보호자가 없거나 학대피해를 받은 경험이 있는 아동, 보호자가 대상 아동을 양육하기에 적당하지 않거나 능력이 없는 경우 등으로 인해 보호가 필요한 아동)
☘️ 가정위탁의 유형
👉 일반가정위탁 - 일반가정에서 아동을 보호양육 ①조부모를 포함한 친인척에 의한 양육, ②그 외 혈연관계 없는 자에 의한 양육
👉 전문가정위탁 - 학대피해아동, 2세이하(36개월 미만)아동, 장애아동, 경계선 지능아동 등 전문적이고 특별한 보살핌이 필요한 아동을 양육
👉 일시가정위탁 - 보호대상 아동에 대한 긴급보호 조치로 아동을 일정 기간 동안 위탁하여 양육 (*일시위탁 기간: 기본 3개월, 최대 6개월)
☘️ 분석결과에 기반한 정책 제언
👉 가정위탁 유형의 다양화가 필요함. 혈연중심의 가정위탁은 고연령, 저학력, 저소득, 건강상태가 좋지 않은 특성을 보이고 있음. 젊은 연령의 비혈연 가정위탁부모를 많이 모집하고, 전문가정위탁과 일시가정위탁을 활성화해 아동 특성과 욕구에 맞는 양육환경을 제공해야 함.
👉 아동의 신체, 건강문제나 장애에 위탁부모가 적절히 대처할 수 있도록 국민기초생활수급을 강화하고, 양육비와 서비스에 대한 정책을 변경해 아동특성에 맞는 지원을 받아야 함. (국민기초생활수급받지 않는 비율 31.4%, 의료급여 받지 않는 비율 43.3%)
👉 양육자의 38%가 건강하지 못하고, 6.5%는 장애가 있는데, 건강상태는 월소득과도 연관되는 것으로 나타남. 양육부담 경감을 위한 서비스 연계가 필요함.
👉 친어머니와 친아버지가 있음에도 연락하지 않는 비율은 60%와 40%이고, ‘가정위탁패널(2023)’, ‘한국가정외보호아동패널(2018)’의 결과와 유사하게 장기간 보호되는 것으로 나타남. 원가정 복귀율을 높이기 위한 친가족 관계 유지를 위한 개입이 필요함.
“비혈연 가정위탁의 활성화와 서비스에 대한 안내 및 연계, 원가정복귀를 위한 노력을 지속”
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조사영역3: 입양
☘️ 입양사업이란?
입양대상아동이 새로운 가정을 찾을 수 있도록 입양전반에 대한 과정을 지원해주는 사업으로, 입양대상아동은 보호대상아동 중에서 친생부모 및 아동(13세 이상)의 입양동의가 있는 아동을 의미함.
☘️ 입양아동현황
국내의 입양수당을 수령하는 인원은 2021년 12월 기준 12,923명. 2021년 입양아동은 총 415명으로, 국내입양아동은 226명이고 국외입양아동은 189명인 것으로 집계 (*입양수당: 입양아동이 만 18세가 될 때까지 월 20만원 지급. 입양축하금/장애아동 양육보조금/아동수당/영아수당/보육료지원 등과 별개)
☘️ 분석결과에 기반한 정책 제언 👉 입양가정의 부모는 사회경제적 지위가 높고, 심리정서수준과 마음건강도 양호한 수준으로 아동들의 학교생활과 발달 측면에서도 별다른 문제를 보이지 않았음. 국내 입양아동 대부분은 좋은 환경에서 잘 성장하고 있음을 확인함.
👉 다만 가족구조, 양육자 연령, 자녀 연령, 소득수준 등에 따라 입양가정의 욕구는 다양하게 나타나므로 세분화된 지원이 필요함.
👉 입양사후서비스에 대해 모르거나(14.6%) 알더라도 본인이 이용대상자임을 모르는 응답이 있어(입양 후 1년 간의 의무적인 사후관리로만 인식하고 있을 가능성) 입양사후서비스에 대한 홍보가 필요하고, 영유아와 초등 저학년에 서비스가 집중되므로, 청소년 및 성인 입양인을 위한 서비스 개발이 필요함.
👉 입양아동은 성장과정에서 입양사실로 인한 차별을 경험하기도 하므로 입양캠페인의 전개, 반편견 입양교육 등의 인식개선활동도 필요함.
☘️ 입양사후서비스 프로그램 예시(입양실무매뉴얼, 2024)
부모교육, 치료지원, 자아성장지원(예술, 체험, 공연), 유리드믹스(영아오감발달), 자조모임(멘토제, 캠프, 야유회), 사후상담 및 사후방문(필수), 문제상황발견 시 사례관리
“입양사후서비스는 아동이 성년이 된 이후까지도 가능하므로,
필요시 지속적으로 사후서비스를 제공할 것”
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조사영역4: 자립준비청년
☘️ 자립준비청년이란?
보호대상아동이 만 18세 이후 보호 목적이 달성되었다고 인정되어 보호조치가 종료되었거나 해당 시설에서 퇴소하게 되는 아동으로 최대 5년(24세)까지 교육, 생활, 취업, 주거 등의 자립지원서비스를 받을 수 있음. (*아동복지법 제16조제1항)
☘️ 자립준비청년 현황
👉 자립준비청년은 연간 2,500명 안팎의 인원으로, 보호종료 5년 이내 누적인원은 12,256명이고, 매년 연장보호종료 자립준비청년의 비율은 증가하고 있음.
👉 조사에 참여한 자립준비청년의 청소년기 보호 유형은 가정위탁이 52.6%로 가장 많았고, 아동양육시설이 43.3%, 공동생활가정이 10.1%순이었음.
👉 자립준비청년은 가정 외 보호에서 평균 13.8년을 생활하였고, 보호연장을 받은 경우가 87.5%로 가장 많았음. (* 보호연장: 아동이 원하는 경우, 대학교 진학 등의 별도 사유가 없어도 최대 5년까지 '보호연장' 이 가능하도록 아동복지법이 개정되어 2002.06부터 시행 중)
☘️ 분석결과에 기반한 정책 제언
👉 심리정서지원 - 일반가구에 비해 자아존중감이 낮고, 보호종료가 길어질수록 삶의 만족도와 미래안정성 인식, 사회적 지지, 우울 불안 모두 부정적이었음. 자살생각을 한 적이 있는 비율(자살생각 유무 조사)은 일반가구에 비해 9배 이상 높았음. 그러나 보호종료 이후 심리정서 서비스의 이용 개수는 평균 0.3개에 불과함.
👉 자산관리교육 - 가정위탁 자립준비청년은 지원금을 받지 않은 비율이 높고, 받은 경우에도 금액이 가정 적었음. 자립정착금, 디딤씨앗통장, 후원금, 채무교육 등의 자산관리에 대한 안내와 지원이 필요함.
👉 사후관리 및 정보제공 - 자립준비청년 3명 중 1명이 기본사후관리나 자립지원통합서비스를 모두 지원받지 않고 있음. 생활상의 어려움을 해결할 때에도 30.5%가 혼자서 해결한다고 응답함. 보호종료 이후의 서비스 24개 중 평균 이용 서비스는 5.1개로 낮았고, 가정위탁 자립준비청년의 경우 평균 3.9개로 전반적 서비스 이용 경험이 다른 보호유형에 비해 낮아 충분한 정보제공이 필요함. (* 서비스 이용률: 자립수당, 자립정착금, 디딤씨앗통장, 국민기초생활보장제도, 문화지원, 등록금 순)
👉 사회적 지지를 포함한 사례관리 - 자립준비청년의 사회적 관계망과 사회적 지지를 확대할 수 있어야 하며, 면밀한 사례관리를 위해 자립지원전담요원 전문인력 충원과 전문성 강화가 필요함.
“자립준비청년이 보호종료가 되기 전부터 연속성 있는 심리지원과 서비스정보 제공 필요”
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조사영역 총괄보고서
☘️ 드림스타트
드림스타트 양육자는 다른 유형에 비해 결핍지수를 높게 느끼고 사회적 지지를 낮다고 응답하여 한부모 가정의 특성과 유사하게 나타났음. 이들 가구에 대한 지지적 서비스와 아동심리적 지원에 관심을 기울일 필요가 있음.
☘️ 지역아동센터
지역아동센터아동과 양육자집단은 다른 유형에 비해 아동정책 이용여부와 만족도가 낮았음. 정책욕구에 대한 면밀한 검토가 필요하겠음.
☘️ 가정위탁
가정위탁 가구는 월소득이 낮은 가구 비율이 높았고, 근로활동 참여비율도 상대적으로 낮아 열악한 경제수준을 나타냄. 또한 연령대가 높고 장애판정 비율도 높았으며, 높은 결핍지수와 부정적 양육태도 수준이 높았음. 고연령의 가정위탁 양육자에게는 다양한 아동정책 및 서비스를 지원받을 수 있도록 적극적으로 연계하고, 홍보할 필요가 있음.
☘️ 입양
입양가정은 양육자의 사회경제적 지위가 높았고, 생활수준 만족도나 사회적 지지, 아동의 건강상태, 사회적 지지, 가족응집성, 가족유연성이 긍정적이었음. 그럼에도 아동의 자살 생각은 상대적으로 높게 나타나 이를 예방할 수 있는 지원 방안이 필요하겠음. (*자살생각: 입양아동>자립준비청년, 양육시설아동>드림스타트>가정위탁 순 / 자립준비청년의 자살생각 유무 조사와는 다른 문항)
☘️ 아동양육시설
아동양육시설은 아동인권의식이 다른 유형에 비해 높았으나, 공동생활가정 아동에 비해 긍정적 발달 산물 수준이 낮았음. 아동양육시설이라는 집단 환경에 대한 이해가 필요하며(예: 규율있는 삶 속에서의 제약), 집단 환경에서의 발달을 도모하기 위한 지원이 필요함.
☘️ 공동생활가정
공동생활가정은 아동의 장애판정 비율이 높아 밀도있는 지원이 필요한 장애 아동을 충분히 보호할 수 있는 지원체계가 갖춰져야 하겠음.
☘️ 자립지원청년
자립지원청년은 신체건강, 삶의 만족도, 우울감, 사회적 지지, 거주 환경의 수준이 다른 보호유형 아동에 비해 낮았음. 경제적으로나 심리적으로나 다양한 지원망을 구축하고 지원하는 노력이 필요함.
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이번 뉴스레터(2024-06호)는 보호체계 내의 보호를 받는 아동의 욕구 및 특성을 파악하여 사업/지원 계획을 수립하는 데에 도움이 되기 위해 만들었습니다. 뉴스레터의 모든 내용은 아동권리보장원의 연구자료를 참고하였으며, 뉴스레터의 모든 의견은 연구진의 의견임을 밝힙니다.
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